Провал нацпроекта «Экология» в первые годы его реализации, неоднократная смена руководства главного хозяйствующего субъекта в мусорной отрасли — «Российского экологического оператора» (ППК РЭО) — и даже смена главы Минприроды никак не могут остановить процесс перекидывания ответственности за проблемы управления твердыми коммунальными отходами.В минувшую пятницу Минприроды опубликовало на regulation.gov.ru проект постановления правительства, предлагающий передать «Российскому экологическому оператору» полномочия по распоряжению средствами, предназначенными для модернизации мощностей по сбору, переработке и утилизации бытовых отходов. Ранее власти распугали последних инвесторов в мусоропереработку из числа импортеров и производителей идеей отказа от их проектов в пользу расширения экологического сбора — теперь же документ констатирует, что самостоятельных инвесторов в отрасль нет, и поэтому 28 млрд руб. федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» следует отдать РЭО для распределения между любителями господдержки. 6 млрд руб.— на льготный лизинг оборудования (в том числе 1,6 тыс. мусоровозов, 80 тыс. контейнеров и 5 тыс. фандоматов), еще 1 млрд руб.— на покрытие банкам льготных ставок по кредитам, 21,3 млрд руб.— на компенсацию 25% капзатрат — а далее, не вглядываясь в детали, надеяться, что РЭО сам найдет способ выполнить федеральный проект.
Ответственность за результаты расходования этих средств Минприроды также хочет переложить на РЭО, ссылаясь на большее удобство их распределения в режиме «единого окна».
Оправдана такая щедрость соображениями, хорошо демонстрирующими нынешнее состояние дел «в мусоре»: пояснительная записка прямо признает, что «в случае предоставления субсидии по заявительному принципу в рамках конкретного результата федерального проекта установить заблаговременно конечное значение такого результата не представляется возможным». В рамках отдельных инвестпроектов определенности не больше: «при предоставлении в рамках одного инвестпроекта возмездной и безвозмездной меры поддержки определить влияние каждой меры» также «не представляется возможным», пишут в министерстве. Такие вот целевые субсидии — цель неясна, влияние господдержки неизвестно, но не пропадать же бюджетным ассигнованиям.
Так в России строится отрасль, которая к 2024 году должна обрабатывать 13 млн тонн мусора в год, привлечь 138 млрд частных инвестиций и в итоге привести к переходу РФ к «циклической экономике». Пока, правда, больше похоже на то, что этот цикл описывается словами «субсидия — нецелевое использование — следствие», вряд ли под «циклической экономикой» подразумевалось это.
Олег Сапожков